FEATURED STORY / 01

秘书长选举6轮无果,中国看好的人也被否,没想到半路杀出程咬金

大家平时刷国际新闻可能没太留意,联合国秘书长这个位置马上就要换主了,现任古特雷斯的任期到12月31日就正式到期。按圈子里传了几十年的老规矩,安理会得赶在入秋之前把推荐人选定下来,之后再拿到联大走个合规程序就行,谁也没想到这次能拖到彻底卡壳。 从7月底安理会就开始第一轮摸底,8月9月连着开了好几轮,候选人的票数起起伏伏,凑来凑去就是拿不到五常的一致认可。到10月16号那一轮直接用上了彩色选票,把五常

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大家平时刷国际新闻可能没太留意,联合国秘书长这个位置马上就要换主了,现任古特雷斯的任期到12月31日就正式到期。按圈子里传了几十年的老规矩,安理会得赶在入秋之前把推荐人选定下来,之后再拿到联大走个合规程序就行,谁也没想到这次能拖到彻底卡壳。 从7月底安理会就开始第一轮摸底,8月9月连着开了好几轮,候选人的票数起起伏伏,凑来凑去就是拿不到五常的一致认可。到10月16号那一轮直接用上了彩色选票,把五常和普通非常任理事国的态度分开标注,谁投了反对票明眼人一眼就能看明白,之前匿名票还能藏藏真实想法,这回等于所有底牌全摊在了台面上。 数下来热度最高的几个热门候选人全栽了跟头,拿鼓励票最多的哥斯达黎加前副总统格林斯潘,足足拿到9张赞成票,刚好踩在推荐门槛线上,结果偏偏吃到了两张五常投出的反对票。安理会的规矩大家都懂,只要五常里有一家亮红牌,前面数据再好看全不作数,剩下圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特,还有国际原子能机构总干事格罗西,也都各自拿到两张五常反对票,谁都达不到过关标准。 格林斯潘本身的条件其实相当能打,当过哥斯达黎加副总统,在联合国开发计划署、拉美经委会深耕多年,2021年开始执掌联合国贸发会议,还是这个机构历史上第一位女性掌门人。她在拉美加勒比地区人脉盘得很开,广大全球南方国家对她的评价都很高,按照之前本届秘书长该由拉美人士接棒的不成文默契,她本来是最接近终点的种子选手。 今年6月格林斯潘还专门跑到北京一趟,当面表态坚持一个中国原则,夸中方一直维护联合国宪章的权威,还说后续要跟中国在联合国改革议题上多做配合。当时中方给了她很积极的评价,她是中方比较看好的候选人这事,在外交圈根本就不是什么秘密。她平时在气候、债务、发展融资这些议题上,一直站在发展中国家这边,经常对西方主导的现有国际秩序提不同意见,美英那边直接认定这种人当秘书长,根本不可能跟着他们的节奏推进联合国改革,那两张反对票就是这么来的。 格林斯潘团队到现在也没打算认输,直接对外放话摸底不算正式投票,后续还有回旋的余地,哥斯达黎加政府也公开表态,要动员整个拉美外交圈继续给她撑腰。拉美和加勒比国家共同体之前已经发过态度很硬的声明,要求各方遵守地区轮换的老默契,本届秘书长必须从拉美地区出,结果美国常驻联合国代表沃尔茨直接出来拆台,说美方对现在的所有候选人一个都不满意,直接质疑传了几十年的地区轮换惯例,说地区属性性别不能成为挑选的绑架条件,就得找完全符合美方要求的人。 他还特意补了一句,任何国家推荐新候选人都是人家的主权权利,美方乐见其成。这话放在第六轮投票刚结束的节点,明摆着就是给那些观望的国家递小话,特朗普政府本来就想找个能跟白宫合拍、愿意顺着美方思路干活的联合国掌门人,大家以为选举就这么僵住的时候,半路真的杀出来一个程咬金。 阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德直接给联合国致公函,推荐本国国务部长拉娜·努赛贝参选第十任联合国秘书长。努赛贝今年才48岁,有巴勒斯坦血统,之前当了11年阿联酋常驻联合国代表,任内当过联大副主席、联合国妇女署执行局主席,还两次代表阿联酋出任安理会轮值主席,对联合国系统的所有规则摸得门清,卸任之后直接升成外交部国务部长,一直活跃在各重大国际议题的一线。 她最出圈的事就是2023年巴以冲突爆发后的那段斡旋,为了推动安理会通过加沙人道援助相关决议,她在纽约连轴转了好几个礼拜,白天开各种协调会,晚上还得挨个找各方代表私下磋商,为了让所有方都能接受决议文本,她亲自带着安理会代表跑到埃及拉法口岸看现场,最后顺利推动安理会通过了扩大加沙人道主义准入的第2720号决议,这事之后她在整个国际外交圈的口碑直接拉满。 阿联酋这几年和五常的关系都维持得相当不错,跟特朗普政府走得尤其近,在中东非洲印度洋的多个热点事务里都扮演着关键角色,努赛贝作为阿联酋推出来的候选人,争取五常全票放行的难度,理论上比之前的格林斯潘要低不少。但她的短板也特别明显,按照地区轮换惯例本届该轮到拉美,拉美国家已经集体放话绝不松口,阿联酋属于亚洲国家,现在推人参选等于直接正面挑战拉美国家的集体诉求,后面肯定少不了要扯皮。 这次阿联酋出手的时机选得特别准,之前联大一般性辩论期间就有好几个代表团私下劝努赛贝参选,阿联酋一直按兵不动没接话,等10月16号彩色选票把格林斯潘的困境全摆到台面上,又听到美国那边放话欢迎新人,才正式把提名信送出去,摆明了就是算准了火候才出的牌。接下来马上要开第七轮摸底投票,安理会现在要捋清楚三个问题,怎么回应拉美国家对地区轮换的强硬诉求,怎么弥合五常之前对格林斯潘的分歧,还有怎么评估努赛贝这个新面孔的接受度,短时间内根本不可能出现一边倒的结果,各方大概率要拉锯好一阵,才能磨出一个所有人都能勉强接受的妥协方案。 站在中方的立场看,这场选举考验的不只是哪位候选人的个人魅力,更是多边主义

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